1、总体目标 综合分析我市国民经济和社会发展对人才的需求情况，全面考虑人力、物力、财力、重点发展领域人才整体效能等各种因素，2005—2010年我市人才按年均增长10%计算，需求总量21.7万人，净增长8.1万人。其中专业技术人员18.2万人；企事业单位管理人员3.3万人，公务员队伍随着机构改革的深入发展，总量逐步减少，整体素质不断提高。人口自然增长率按6‰计算，人口与人才的比例由现在的105∶1.0提高到100∶3.8。
2、质量目标 “十一五”期间人才整体素质要明显提高，专业技术人员适应科学技术向产业化发展的要求，综合创新能力有较大提高；国家公务员队伍建设要以机构改革为契机，基本实现精干、廉洁、高效和专业化、年轻化；企业经营管理人才的宏观决策水平、市场适应性要有较大提高；事业单位的管理人才在产学研一体化改革中有较快发展，成为具备专长、懂生产、能经营的复合型人才；农村乡土人才进一步发展、规范、提高，适应地方特色农业经济的需要。
3、结构目标 根据生产力布局优化和区域经济发展略，2010年，我市人才资源战略布局结构目标是：形成各具特色、优势互补、配置合理的格局。人才地域结构要区别开发重点，各有侧重。秦、渭两区和南六县市，人才布局要突出一个“高”字，以市区为中心，以高新技术产业开发为重点，突出加强农业基础地位，积聚各类高层次人才。北五县以果业、畜牧业、农产品深加工为主导，总量上实现一个“增”字，门类上强调一个“专”字，管理上体现一个“活”字。
人才产业结构与国民经济三大产业的发展目标相适应，重点加强第一产业人才开发，稳步发展第二产业人才优势，加快第三产业人才开发进程。2005年到2010年，随着三次产业产值比例的调整，人才占有的比例要从现在的10.5∶46.6∶40.9调整到9∶36∶55。
人才资源所有制结构要加大非国有单位人才投入。2010年，机关、事业、企业人才结构比例，要从现在的8.7∶74.4∶6.9调整到2010年的11.2∶76∶12.8。降低财政供养人员比例。人才资源层次构成目标在年龄、专业技术职务方面呈金字型分布。到2010年高中初级专业技术职称比例由现在的1.9∶16∶69调整到10∶35∶55；年龄比例35岁以下占45%左右；县（区市）、乡、村人才总量增加到12.3万人；学历结构本科以上，大专、中专、高中及以下人员比例达到25∶35∶40。
4、效能目标 2005年至2010年，人才作为产业技术进步和社会经济发展的决定因素要得到充分体现。人才与经济社会发展相互促进，良性运行；科技成果转化率和科技进步，对经济增长贡献都有较大提高，分别达到50%，市场对人才资源的配置效率显著提高。
2、质量目标 “十一五”期间人才整体素质要明显提高，专业技术人员适应科学技术向产业化发展的要求，综合创新能力有较大提高；国家公务员队伍建设要以机构改革为契机，基本实现精干、廉洁、高效和专业化、年轻化；企业经营管理人才的宏观决策水平、市场适应性要有较大提高；事业单位的管理人才在产学研一体化改革中有较快发展，成为具备专长、懂生产、能经营的复合型人才；农村乡土人才进一步发展、规范、提高，适应地方特色农业经济的需要。
3、结构目标 根据生产力布局优化和区域经济发展略，2010年，我市人才资源战略布局结构目标是：形成各具特色、优势互补、配置合理的格局。人才地域结构要区别开发重点，各有侧重。秦、渭两区和南六县市，人才布局要突出一个“高”字，以市区为中心，以高新技术产业开发为重点，突出加强农业基础地位，积聚各类高层次人才。北五县以果业、畜牧业、农产品深加工为主导，总量上实现一个“增”字，门类上强调一个“专”字，管理上体现一个“活”字。
人才产业结构与国民经济三大产业的发展目标相适应，重点加强第一产业人才开发，稳步发展第二产业人才优势，加快第三产业人才开发进程。2005年到2010年，随着三次产业产值比例的调整，人才占有的比例要从现在的10.5∶46.6∶40.9调整到9∶36∶55。
人才资源所有制结构要加大非国有单位人才投入。2010年，机关、事业、企业人才结构比例，要从现在的8.7∶74.4∶6.9调整到2010年的11.2∶76∶12.8。降低财政供养人员比例。人才资源层次构成目标在年龄、专业技术职务方面呈金字型分布。到2010年高中初级专业技术职称比例由现在的1.9∶16∶69调整到10∶35∶55；年龄比例35岁以下占45%左右；县（区市）、乡、村人才总量增加到12.3万人；学历结构本科以上，大专、中专、高中及以下人员比例达到25∶35∶40。
4、效能目标 2005年至2010年，人才作为产业技术进步和社会经济发展的决定因素要得到充分体现。人才与经济社会发展相互促进，良性运行；科技成果转化率和科技进步，对经济增长贡献都有较大提高，分别达到50%，市场对人才资源的配置效率显著提高。
